這種講話方式，即沒有完整的稿子，講話者隻帶提綱上會，按提綱列出的層次、框定的內容講自己的語言。市縣以下不少領導幹部布置工作和座談交流性講話都會用到這種方式。因為基層工作都是麵對麵、實打實的具體工作，做什麽、怎麽做，一二三四說明白就行，而且這樣的講話往往受聽眾歡迎。另外，一些匯報發言或時間相對較長的演講式、講座式講話也會用到這種方式。其好處是：有提綱在先，框架、主題、觀點都已明確，照提綱發揮，一般可以避免“跑題”現象；另外，因為這種講話除提綱、要點照念之外，其餘都是使用自己的語言，那種循規蹈矩的套話空話一般較少出現，所以較容易吸引和打動聽眾。僅就記憶和理解來說，其實對大多數基層領導講話，隻需記住主要觀點、重點內容就可以了，一般的敘述性、說理性的話記多記少關係都不是太大，而需要記住的東西提綱裏邊一般都有，所以這種講話方式正好迎合了聽眾的喜好。
相對於半脫稿講話，這種講話方式自由發揮的空間更大，因而難度也更大。難在哪兒呢？主要難在提綱製作。提綱對講話稿的重要性不言而喻，它是一篇講話的“骨架”，隻要“骨架”穩健牢靠，講話就成功了一半。特別是這種脫稿講話，因為它不像半脫稿講話那樣，已經先形成了定稿並印發給了與會者，而是講完後根據錄音整理再予以印發，所以與會者能否聽清楚、記準確講話的主要內容，關鍵就看提綱製作得好不好。人們可以看到，一些正式的講話稿如果把無關緊要的內容抽掉，隻剩下提綱及主要觀點、關鍵表述，反倒是一篇簡潔明快、易懂易記的好文章；反過來看，一些領導同誌按提綱發揮，既“血肉豐滿”又不脫“骨架”，既“舞姿翩翩”又不離“範式”，整理出來就是一篇既嚴謹又新穎、既實在又生動的好文章。這都說明了提綱製作的極端重要性。