洗浴中心和博彩城準備開業時，楚天想到了另一個問題：市容市貌。
在上次清除一批貪官，改革了稅製後，建康城外的饑民少了很多，農民們也都能吃上飽飯，分上一塊田地。
可長期的災荒，還有青州叛亂造成的難民可謂源源不斷。
他們進入到各個州縣，最後都來到建康城了，搞得郊外依然各種問題。
而且古代的城市建設沒有規劃，街道髒亂差，衛生問題和治安問題比他前世的陰度都要差。
如此下去，怎麽能搞好國家呢？
楚天一拍桌子，立刻叫來了蘇定文和雷城。
兩名老臣火速進宮，在聽了楚天說的問題後，也有些迷茫。
楚天先問了青州叛亂的情況。
蘇定文說道：“陛下，之前軍費糧餉送到青州前線，官軍士氣大振，平叛進行得很是順利。末將估計，這幾天就能結束了。”
好家夥，果然全世界的軍隊都一樣，滿餉不可敵。
錢到位了，什麽姿勢都能有啊！
蘇定文接著說道：“但……這次叛亂造成的饑民和流民，確實不計其數，臣也不知道該如何做。”
雷城在一旁說道：“按常理，應該是開倉賑.災。可如今官倉裏儲蓄不足，調配的話各個地方官來推諉扯皮。臣估計……很難辦啊。”
楚天沉默了。
不解決這些饑民和流民，建康城和楚國其它地方的城市建設就不會好起來。
總不能像那個相聲段子裏說的那樣，因為看不得窮人受苦，然後把人都給趕走吧？
開玩笑，那些可都是生產力，將來有錢了還是消費人口。
忽然，楚天想到了一個辦法：“以工代賑！”
蘇定文和雷城都有些納悶：“陛下，您說什麽？”
楚天說道：“把那些災民都給組織起來人，讓他們幹點活，修繕城牆，疏通河道或者到街上清理垃圾什麽的。”