隨著陳勝吳廣大澤鄉起義帶來的影響，百姓反秦的聲音越來越響，不僅如此，一些朝廷官員的心思也開始活泛起來，其中就有沛縣縣令，他也知道反秦已經是大勢所趨，與其坐以待斃，不如也和起義軍一樣“反攻倒算”，也許能在反秦運動中洗白自己甚至發點橫財，然而，區區縣衙，兵力薄弱，要想造反可不是容易的事，而且這幾年，身為地方官的縣令又未曾為人民做什麽事，即使發動群眾，也不可能起到一呼百應的效果，那麽，怎麽辦呢？正為這事兒焦頭爛額之際，他的左膀右臂蕭何和曹參毫不猶豫地告訴他：“請劉邦回來協助您。”兩個人不僅是劉邦的死黨，也是聰明人，他們知道，這是將劉邦撈出來的大好機會，一旦劉邦從山裏回來，他們就可以大幹一場了，其實，這並不是二人假公濟私，而是因為隻有劉邦才有這樣的號召力。
為此，曹參這樣勸服縣令：“老爺您是秦朝的官吏，現在卻要反秦，可以說是背棄秦朝，您想讓沛縣的百姓跟隨您，恐怕並非容易的事，但也不是毫無辦法，您可以找回那些在外流落和逃亡的豪傑英雄，這樣能將百姓聚集起來，形成號召力。”這是個好辦法，想要發動群眾，就可以招來那些能夠振臂一呼的有影響力的人，雖然縣令也知道這樣做有風險，但是他也找不到更好的方法了，他找來屠戶樊噲，此人是一名屠戶，與劉邦一直關係要好，他令樊噲進山尋找劉邦，不過當樊噲能輕鬆抓到自己找許久都抓不到的劉邦時，縣令瞬間明白了其中的問題。
在收到樊噲的消息後，劉邦立即令人清點行囊，此時的他，已經接收了很多前來追隨他的人，隊伍人數已達百十來號。劉邦知道，自己等待已久的機會終於來了，雖然現在自己隻是屈尊於縣令手下，但是這個時間不會太久，想到這，他渾身充滿了力量，星夜兼程趕到沛縣，生怕事情再有什麽變數。