在國際貨幣體係中,美元一家獨大的格局已經存在了幾十年。美國政府和美聯儲也一直在利用這一優勢。自2008年金融危機以來,美聯儲開啟了量化寬鬆的進程,同時,美國政府債務也一再創出新高。眾所周知,美聯儲量化寬鬆的一個重要目的就是買進美國國債,特別是為了壓低長期國債利率,美聯儲采用了所謂“扭曲操作”大量買入長期國債,這實際上已經是一種間接的債務貨幣化(這種事也隻有擁有美元的美國才能幹,其他國家可不行)。美聯儲的資產負債表在2020年3~5月的3個月時間裏就從4.2萬億美元膨脹到7.1萬億美元,增幅達2.9萬億美元,超過英國2019年全年的國內生產總值。
2019年,美元在全球儲備貨幣中占比逾60%,其次是歐元(20%)、日元(6%)、英鎊(4%)和人民幣(2%)。作為國際清算貨幣,美元所占比重超過40%,歐元超過30%,英鎊(6%)、日元(4%)、人民幣(2%)等其他所有貨幣加總僅占四分之一的比重。而美國經濟大概占世界的24%左右,顯然美國經濟體量與美元的地位並不相符。那麽美元霸權是如何煉成的呢?
很多人認為美元霸權建立的標誌是布雷頓森林體係的建立,這個理解大體沒錯。早在1939年之前,美國就已經為美元的國際化打下了良好基礎。1894年,美國就已成為世界第一大經濟體;1914~1918年,美國的經濟體量就已經超過英法德三國總和;而到1945年,美國的黃金儲備已超過其他所有國家之和。鑒於美國的經濟實力,以及1945年美國在西方世界的話語權,西方世界的貨幣體係重建顯然隻能是美國來主導。1944年7月,美英兩國政府開始考慮戰後國際貨幣體係,前者提出了“懷特計劃”(懷特時任美國財政部助理部長),後者提出了“凱恩斯計劃”。“懷特計劃”和“凱恩斯計劃”同樣是以設立國際金融機構、穩定匯率、擴大國際貿易、促進世界經濟發展為目的,但運營方式不同。毫無疑問,美英兩國各自提出的方案都是著眼於自身的利益。盡管英國力爭實施本國方案,而且抬出了經濟學大師凱恩斯,但是談判桌上是看實力的(圖8-3)。此時的英國已經不是從前的“日不落帝國”了,如果不是美國戰爭期間“拉兄弟一把”,英國恐怕獨木難支。而且,盡管沒有被納粹德國直接占領,此時的英國也是滿目瘡痍,戰後重建也需仰賴美國的支持。