農業是西夏另一個主要經濟部門。李繼遷時，黨項人多住在夏、鹽等州荒僻地區，後來發展到西南洪州等地。占領靈州後，西夏農業得到發展。
李繼遷提倡墾殖，興修水利，使境內農業生產有所發展。李德明統治時期，國內相對安定，農業出現興盛局麵。
皇室、地主、農民土地所有製是西夏土地所有製的三種形式。皇室占有的田地，主要是通過戰爭掠奪而來的和宋、金割予的土地。這些田地主要由士兵在戰爭間隙時耕種，皇室占有全部收獲物。地主、貴族和官僚所占有的私田，包括掠奪人民的土地和皇帝賜予的土地。他們役使無地的農民耕種，或者把土地租給農民，收取高額地租。西夏出現過一些由官僚掠奪大片土地而改變為兼營土地的大地主。公元1055年，國相沒藏訛龐霸占宋麟州屈野河以西的大片肥沃土地，派兵護耕，“令民播種，以所收入其家，歲東侵犯”，“宴然以為己田”。地主還利用各種超經濟手段，直接從農民手中掠奪土地和園宅。農民所有的田地主要是開墾的生荒地。《天盛年改定新法》規定，生荒地歸開墾者所有，他和他的族人可以永久占有並允許買賣。這個規定確立了農民的土地所有製。