公元一百五十四年正月，漢桓帝再次大赦天下，以彰顯自己的仁德。
二月，漢桓帝重啟文帝前三年服喪之法，使得漢朝廷的辦事效率再一次大大降低。
五月，漢桓帝封乳母馬惠子為列侯，如同當初漢安帝故事。不過和漢安帝有所不同的是，這一次滿朝沒有一個人對此表達任何不滿，因為和梁冀亂漢比起來，封一個奶媽子為列侯，這種事情簡直不要太無所謂。
九月，蜀郡人李伯自稱自己為漢室宗親，自立為太初皇帝，意圖建立新的政權，被當地官府擒殺。
十一月，琅邪人公孫舉在當地起兵造反，用遊擊戰術騷擾攻擊漢朝郡縣，當地官府根本無法應對。
公元一百五十五年，漢桓帝再次大赦天下，改年號永壽，希望自己和漢朝能夠永遠長壽。
結果，本年二月，司隸和冀州便發生了饑荒，人們相互殘殺吃食。可這時候，朝廷卻拿不出錢來賑濟災民，漢桓帝隻能強製地方富豪給這些災民們吃的，讓他們得以苟活。
一個叫劉陶的太學生實在是看不過去了，便上書漢桓帝，品評當時政事：“陛下，上天和皇帝之間的關係，皇帝和百姓之間的關係，這都好像頭和腳一樣，是需要相互配合才行的。陛下您從來沒親臨戰場觀看過戰爭的殘酷，也沒見過天災人禍給老百姓造成了多大的傷害，所以輕視日月星辰的變異，也不在乎上天對現在天下統治者的怒火，這便是我漢朝現在之所以困難重重的根本原因。當初，高祖統一天下以後，我大漢的法度何等嚴明，我大漢的百姓何等自豪。那時候有權臣嗎？有！但他們敢為非作歹嗎？不敢，因為那時候所有的生殺大權都掌握在皇帝的手中。可到陛下您這呢？隨隨便便將能動搖國本的賞和罰交給別人，致使那些醜惡的官員任意宰殺可憐的百姓，就好像虎狼去吞噬綿羊一般！無數的百姓死於這些惡人之手，數以巨億的錢財落入到這些惡人的口袋裏麵。我們漢朝現在真的沒錢嗎？有！但全都落在了這些奸官汙吏的手中！陛下！當初的秦國為什麽會滅亡？那是因為所有的大權都掌握在一個外人的手中。而如今我大漢甚至比不上當初的秦朝，大權被外戚和宦官共同瓜分，如果繼續按照這樣的進程發展下去的話，我們大漢距離滅亡也就不遠了。那麽怎麽樣才能力挽狂瀾，救大漢於危難之中呢？我認為，首先應該任命朱穆、李膺等對國家忠誠，並且有能力的官員為三公大臣，然後陛下和這些大臣一起整頓吏治，讓我們大漢能夠煥然一新！言盡於此，還請陛下能夠三思！”