鹹陽城雖然恢複了往日的喧囂，但由於受嫪毐反叛的影響，城中還彌漫著肅殺之氣，不時有人被殺頭示眾。百姓更是人心惶惶，不知何時自己就會被牽連進去。
從商鞅變法開始，秦國就實行“連坐”製度。五戶人家為一伍，設伍長；十家為一什，設什長。這樣不僅方便收取賦稅、掌握全國的戶籍數，而且便於互相監督。
按照規定，有犯法者而隱藏不告的，十家都要受連坐，報告的人可以同戰場斬獲敵人首級一樣得到功爵，而隱藏罪犯者就按投敵論處。由於實行這樣的“連坐”製度，人們有時不明原因就被殺頭棄市。嫪毐雖被處死，但他還有數千家僮舍人，這些人又牽扯著千家萬戶，所以大家都不知何時災難就會降臨。
緊接著又是權傾一國的“仲父”呂不韋被罷免，這在秦國上下乃至諸侯各國之間都引起了不小的震動。百姓還感覺不到什麽，但在朝為官之人多與呂不韋有關係，都急得如熱鍋上的螞蟻，四處尋找門路，探聽大王口風。
嬴政最終沒有殺掉呂不韋，這使不少人鬆了口氣。但有不少朝臣還是看出，這件事不會如此簡單就了結。大王這樣做不是不忍對呂不韋下手，而是有太多顧忌，怕牽一發而動全身，給東方六國可乘之機。
而各諸侯國也不甘寂寞，紛紛遣使來探聽內情。他們都被秦國逼得喘不過氣來，希望秦國從內部瓦解，從而解除對他們的威脅。但令他們失望的是，呂不韋雖然被罷免了官職，但秦國並沒有發生大的動亂。相反，不少使者拜見了秦王後，更感到一種可怕的威脅。
秦王雖然年輕，但接見眾使者時所表現出來的氣度，令各國使者不敢直視。更令他們心驚的是，秦王雖然剛剛親政，卻有不少良臣猛將對他心悅誠服。
呂不韋雖然精明能幹，但一直大權獨攬，所用之人多是門客，免不了得罪宗室大臣。而秦王扶持宗室大臣，起用一批遭呂不韋排斥的舊臣，但對呂不韋的人仍加以任用，並不排斥。同呂不韋比起來，秦王更加知人善用。