1958年4月下旬，東風導彈試驗靶場的組建工作有了突破性的進展，任命空軍作戰值班副參謀長黃明輝少將為靶場參謀長，誌願軍後勤三分部部長徐乃學少將為後勤部部長，沈陽軍區司令部副參謀長田中亮少將為工程部部長，還分別任命一部（地地導彈試驗部）、二部（空空導彈試驗部）、三部（地空導彈試驗部）、四部（海軍導彈試驗部）和五部（測量試驗部）部長。經總政治部批準，組建了東風基地黨委，齊嘯天任書記，侯智真任副書記。在總政肖副主任的督辦下，從空軍、海軍、炮兵、誌願軍和各軍區選調了一批幹部到任。
1958年4月24日，東風基地黨委召開了第一次黨委會議。會上，由齊嘯天報告了靶場勘察和籌備情況，對靶場編成和今後的任務作了說明。隨後，黨委委員進行了熱烈的討論。
曾參加過“一二九”運動的黃明輝打響第一炮，他說過去曾參加了籌建新中國的空軍，現在又有幸參加籌建中國第一個導彈試驗靶場，表示決不辜負中央軍委的厚望。
後勤部長徐乃學激動地說：“剛從朝鮮戰場下來，又成為導彈試驗靶場第一代創業者，感到無尚光榮。兵馬未動，糧草先行。一定要用‘大躍進’的英雄氣概做好後勤工作，做到後勤不後。”
三天前才到任的三部部長，到任後感到問題一大堆。他早就按捺不住了，徐乃學話音一落，他就搶著發言。他沒有激昂的表態，開口就是大聲疾呼：“趕緊給人。現在是六億神州鶯歌燕舞，‘三麵紅旗’處處飄揚，這裏‘大躍進’，那裏在‘趕超’，可我手下隻有7個人。人太少了，怎麽幹嘛？”
二部部長說：“我比你多4個。”
一部部長孫浩成嘿嘿一笑：“我也隻有9個。”
四部部長嘴一撇，苦笑著說：“我最慘，六大員。”