大明朝有很多政策很奇怪，而且一旦定下了就不能改，後麵的這些子孫們喜歡拿祖宗成法說事兒。
可是大明朝的成法不該被破壞的，到後來全都瘋狂的破壞，比如太監不能幹政。
該被破壞的卻破壞的很慢，比如海禁政策。
徐欽也沒有本事，更加沒有那個魄力去跟這些頑固分子硬剛，他要幹的就是開個口子。
海禁不許片帆下海，那就不搞那麽大。別的不會，改革開放的經濟特區，他還是會有樣學樣的。
趁著朱棣沒錢的時候跟他要個政策，在南京城外劃一個圈，建立一個經濟特區。或者也叫國際自由貿易區。
不過在大明不能這麽叫，最後確定為，應天府恩設朝貢榷場。
徐欽覺得此時就是最好的機會，必須在走私貿易沒有做大之前就幹這件事。
否則等過些年如劉大夏之流的文官崛起，為了家族的走私生意，就敢公然燒了鄭和下西洋的海圖。
那個時候想要鑽海禁的空子阻力就大了，現在阻力不大，在每年一百萬兩銀子的**下朱棣同意了。
新的朝貢方式已經確定，隻要是大明承認的藩屬國，都可以按照朝貢的多少頒發貿易憑證。
比如藩屬國給大明皇帝貢一萬兩銀子的東西，那麽就頒發給十萬兩銀子的商貿憑證。
憑借商貿憑證可以在恩設榷場內，購買和販賣十萬兩銀子的貨物。
同時大明朝主客司也有權去藩屬國進行相等的貿易。
大明朝從此之後沒有回賜，隻有賜發貿易憑證。基本上是十比一的比例，就當給大明交稅了。
市舶司以後隻負責檢查貨物和價格，不再抽買。
所有的交易隻能在恩設榷場內部進行，主客司負責堪核貿易憑證和交易總量。
在此基礎上各藩屬國承認大明維護海上安全的責任，並且配合大明艦隊打擊海盜。