這個辦法居然是把所有的重刑犯都發配到這裏來服刑。樣一來，雖然人口確實是增加了，但是治安壓力大了起來。這些重刑犯本來就道德敗壞，沒什麽底線，到了易水寒的封地，自以為天上皇帝遠，更是肆無忌憚。
為了維持封地內的治安和平穩，易水寒甚至不得不親自出麵，斬殺了十餘人，才讓這些重刑犯老實起來。易水寒也沒有客氣，把這些重刑犯打發到了深山裏，讓生蠻人和突刺人進行管理。所謂惡人還怕惡人磨，讓這些更凶狠的山地人來打壓他們。
就這樣過了一年，突然傳出了秦皇要修鹹陽宮的消息。開始在各地征伐大量的民夫，過了半年，鹹陽宮隻修到一半，秦皇又開始修築防禦蒙馬人的長城。蒙馬人也是一個統稱，幾乎放牧民族的人被統一稱作蒙馬人。
秦皇控製的疆域的西邊，就生活著一支強大的蒙馬人。這些蒙馬人的生活也是很艱苦，往往入不敷出，一遇災年，就有很多的人被餓死。所以每年的秋收季節以後，也會有小股的蒙馬人結伴進入大秦疆域，進行搶掠。
這幾年蒙馬人災禍不斷，雪災蝗災接連發生。草原上比較淒慘的地方，甚至看不到一根草。都被蝗蟲吃光了。沒有了草，蒙馬人的牲畜也被大批的餓死，無奈之下，隻能靠掠奪來維持生計，這也導致了這幾年秦皇不斷的跟蒙馬人發生規模很大的衝突。
往往一場戰爭就有幾十萬人的傷亡。邊境地區已經看不到秦皇的國民，人們蜂擁向更深的內陸。留下的真空地帶，漸漸地被蒙馬人蠶食著。就在這個時候，秦皇又迷戀上了一個女人，霍水。這個女人雖然長的千嬌百媚，但有一個愛好居然是活吃心肝，人的心肝。
秦皇寵溺，自然是有求必應。一開始還是用死刑犯的心肝供應，慢慢的有點供應不足的時候，秦皇居然就在大街上捕殺活人，汙人陷罪，弄的京城中的人紛紛出逃，日漸蕭條。各地諸侯雖有進諫，但是被秦皇滅殺了兩個上諫的諸侯，並且株連了九族，收回了封地以後，所有的諸侯都沉默了下來。